核心提示: 近日,吉林省教育廳發布《關于新時代推進普通高中育人方式改革的若干措施》



吉教聯〔2021〕70號

關于新時代推進普通高中育人方式改革的若干措施



各市(州)、梅河口市黨委編辦,各市(州)、長白山管委會、長春新區、梅河口市教育局(教育科技局)、發改局、財政局、人社局、自然資源局、住建局,各高等院校:


  為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》(國辦發〔2019〕29號),統籌推進全省新課程改革、高考綜合改革,全面提高普通高中教育教學質量,現就我省新時代推進普通高中育人方式改革提出以下若干措施。


  一、堅持五育并舉,構建全面培養體系


  1.突出德育時代性。制定德育工作實施方案,突出思想政治課關鍵地位,發揮各學科德育功能,完善全員育人、全過程育人、全方位育人機制。依托“三早”育苗工程、“明德知禮工程”等載體,深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育,系統開展愛國主義教育、理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育、法制教育、生態文明教育,引導學生聽黨話、跟黨走,樹立為中華民族偉大復興而勤奮學習的遠大志向。

  2.強化綜合素質培養。改進科學文化教育,強化實驗操作,建設書香校園,培養學生創新思維和實踐能力,提升人文素養和科學素養。強化體育鍛煉,豐富運動項目和校園體育活動,保證學生掌握1-3項體育運動技能,培養學生體育興趣、運動習慣,持續加強近視綜合防控工作。加強美育工作,積極開展音樂、舞蹈、戲曲、影視與數字媒體藝術等豐富多彩的活動,培養學生藝術感知、創意表達、審美能力和文化理解素養。重視勞動教育,貫徹落實國家勞動教育指導綱要,加強勞動教育試驗區和實踐基地建設,學校要積極開展生產性、服務性和創造性勞動,指導學生掌握基本的勞動技能,培養熱愛勞動、尊重勞動、崇尚勞動的情感。

  3.拓寬綜合實踐渠道。健全社會教育資源有效開發配置的政策體系,因地制宜打造學生社會實踐大課堂,建設一批穩定的學生社會實踐基地。充分發揮愛國主義、優秀傳統文化、軍事國防等教育基地,以及高等學校、科研機構、現代企業、美麗鄉村、國家公園等方面資源的重要育人作用,按規定免費或優惠向學生開放圖書館、博物館、科技館、文化館、紀念館、展覽館、運動場等公共設施。定期組織學生深入社區、醫院、福利院、社會救助機構等開展志愿服務,走進軍營、深入農村開展體驗活動。


  二、創新教學管理,深化教育教學改革


  4.全面實施新課程新教材。各地各校要全面落實《吉林省教育廳關于普通高中新課程實施的指導意見》(吉教辦〔2020〕146號),全面實施新課程、使用新教材,整體推進普通高中課程改革。組織開展普通高中教師新課程新教材全員培訓,提升全體高中教師實施新課程、學生發展指導和選課走班教學管理能力。開展校長教師掛職交流和跟崗學習,對口幫扶薄弱高中。遴選30所新課程新教材實施省級示范校,發揮引領帶動作用。

  5.嚴格學校課程教學管理。落實普通高中課程方案,開齊開足國家規定的課程,其中勞動教育課每周不少于1課時,鼓勵學校每天開設1節體育與健康課。鼓勵普通高中與中等職業學校課程互選、學分互認、資源互通,促進普職融通。嚴格學分認定管理,嚴禁在學分認定中弄虛作假、降低要求,對未按課程方案修滿相應學分的學生,不得頒發高中畢業證書。加強課程實施監管,落實校長主體責任,強化責任追究。

  6.有序推進選課走班。指導學校制訂選課走班指南,充分利用“吉林省普通高中教育教學管理信息平臺”,加強對班級編排、學生管理、教師調配、教學設施配備等方面的統籌,切實提高教學管理水平和資源使用效率,建立規范有序、科學高效的選課走班運行機制。嚴格按照普通高中教學進度安排,嚴禁過早進行選課,不得強制為學生確定選課科目。

  7.深化課堂教學改革。學校要按照各學科教學指導意見要求,強化教學研究和指導。要積極開展基于情境、問題導向的互動式、啟發式、探究式、體驗式等課堂教學的改革;注重加強課題研究、項目設計、研究性學習等跨學科綜合性教學,認真開展驗證性實驗和探究性實驗教學;要積極推廣應用優秀教學成果,推進信息技術與教育教學深度融合,借助大數據,提高教學精準性。教師要開展基于學科核心素養的教學方式改革,提高課堂教學效率;落實“雙減”要求,提高作業設計質量,精心設計基礎性作業,適當增加探究性、實驗性、綜合性作業,切實減輕學生過重課業負擔。


  三、注重學生發展,促進學生健康成長


  8.突出指導實效。各地要落實《吉林省教育廳關于加強普通高中學生發展指導工作的意見》(吉教辦〔2021〕139號),堅持科學性、發展性、差異性、實踐性、協同性原則,通過構建完善的課程體系、開展多樣的實踐活動、加強家校協作、對學生進行科學評價等途徑,做好學生的理想指導、心理指導、學業指導、生活指導、生涯規劃指導,切實提高學生選修課程、選考科目、報考專業和未來發展方向的自主選擇能力。

  9.完善指導機制。各地要建立學生發展指導制度體系,指導學校制定實施方案。學校要明確指導部門,對學生發展指導工作進行整體規劃,要配備專兼職學生發展指導教師,組織開展專題培訓,切實提升教師的學生發展指導能力和水平,打造專業化教師隊伍。高校應以多種方式向高中學校介紹專業設置、選拔要求、培養目標及就業方向等,為學生提供咨詢和幫助。


  四、健全評價體系,深化考試招生改革


  10.完善綜合素質評價。各地各校要落實《吉林省普通高中學生綜合素質評價實施辦法》,應用網絡平臺進行管理,對學生的思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、勞動與社會實踐等方面,客觀記錄學生成長過程,遴選、公示、審核后形成學生綜合素質檔案,確保材料真實可用。

  11.規范學業水平考試。普通高中學業水平考試分為合格性考試(以下簡稱合格考)和選擇性考試(以下簡稱選擇考)。合格考科目覆蓋國家普通高中課程方案規定的語文等14門科目,語文、數學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學、信息技術、通用技術科目,由省級負責組織實施;音樂、美術、體育與健康科目,由省統一制定考試要求,市(州)教育行政部門組織實施。合格考每年組織2次,分別安排在上下學期末。合格考成績以“合格、不合格”呈現,成績永久有效,作為普通高中學生畢業、高中同等學力認定的主要依據。選擇考設置思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門科目,由省統一組織實施。其中,物理、歷史為首選科目,思想政治、地理、化學、生物學為再選科目。選擇考每年組織1次,與全國統一高考同期進行。選擇考首選科目以原始成績呈現,再選科目按照“等比例轉換辦法”以等級轉換分呈現,成績高考當年有效,計入考生總成績,作為普通高等學校招生錄取的重要依據。

  12.深化考試命題改革。以普通高中課程標準和高校人才選拔要求為依據進行考試命題,不再制定考試大綱。優化學業水平考試內容,突出立德樹人導向,創新試題形式,加強情境設計,注重聯系社會生活實際,增加綜合性、開放性、應用性、探究性試題,重點考查學生運用所學知識分析和解決問題的能力。加強命題能力建設,優化命題人員結構,加強命題培訓,加快題庫建設,建立命題評估制度,提高命題質量。

  13.完善考試招生制度改革。落實《吉林省深化普通高等學??荚囌猩C合改革實施方案》(吉政發〔2021〕19號)要求,高等學校要按照國家要求將綜合素質評價作為招生錄取的重要參考,根據人才培養要求和自身辦學特色,制定高中學生綜合素質評價使用辦法,進一步健全分類考試、綜合評價、多元錄取的招生機制。普通高中學校實行基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價結果的招生錄取模式,落實優質普通高中招生指標分配到初中政策。公辦民辦普通高中要按照審批機關統一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生,不得無計劃、超計劃招生,不得提前招生,嚴禁違規跨區域招生。


  五、加大投入力度,強化辦學條件保障


  14.完善經費投入機制。各地要切實履行和承擔舉辦普通高中教育的主體責任,堅持以政府投入為主、多渠道籌措普通高中建設資金,不斷改善普通高中學校辦學條件。完善省市縣分擔責任,確保省定普通高中生均公用經費撥款不低于1000元/年的標準定額落實到位。完善成本分擔機制,按照規定程序適當調整學費標準,建立普通高中生均公用經費標準和學費標準動態調整機制。

  15.加強教師隊伍建設。在核定編制總量內,加大編制統籌調配力度,適應選課走班教學需要,按照核定的普通高中教職工編制標準配備教師,并予以適當傾斜。健全完善教師編制動態調整機制,按照班額、生源等情況,及時調整各學校編制。探索建立區域內教師統一調配機制,適應選課走班對不同學科教師的需求。完善普通高中績效工資管理辦法,在核定績效工資總量時予以傾斜。

  16.改善學校校舍條件。適應實施新課程和高考綜合改革的新要求,按走班教學需要,擴充教育資源,優化校舍功能,要制定優惠政策,建立綠色通道,加快項目審批和工程建設進度。加快推進數字校園建設,積極建設學科教室、創新實驗室、社團活動室等。繼續實施消除普通高中大班額專項規劃,確保到2022年底基本消除56人以上大班額。


  六、加強組織領導,凝聚育人改革合力


  17.堅持黨的全面領導。各地要將推進普通高中育人方式改革工作納入重要議事日程,深入研究普通高中教育改革發展中面臨的突出問題,采取有效措施解決師資和校舍等資源不足問題。要樹立正確政績觀和科學教育質量觀,完善對學校和教師的考核激勵辦法,嚴禁給學校下達升學指標或單純以升學率評價及獎懲學校和教師。要加強普通高中學校黨的建設,發揮好黨組織把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導作用。全面推進依法治校,提升學校內部治理水平。

  18.明確部門分工。各級教育行政部門要加強與有關部門的溝通交流,推動各項政策落到實處。機構編制部門要加大編制統籌力度,做好普通高中教職工編制核定工作,適應選課走班教學需要。發展改革部門要支持項目建設,建立并落實學費標準動態調整機制。財政部門要積極健全經費投入機制。人力資源社會保障部門要支持學校及時補充教師,科學核定績效工資總量。自然資源部門要依法保障學校建設用地。住房城鄉建設部門要會同教育部門修訂完善普通高中學校建設標準。

  19.強化考核督導。把推進普通高中教育改革發展作為對各地政府履行教育職責督導評估的重要內容,特別是對校舍資源建設、師資隊伍保障、化解大班額、經費使用管理等方面進行重點督導。把督導檢查結果作為評價政府履職行為的重要依據,對發現的問題要強化問責、限期整改。

  20.營造良好改革環境。推進普通高中育人方式改革是一項復雜的系統工程,各地要充分運用主流媒體和新媒體平臺,加大宣傳力度,加強政策解讀,推介典型經驗。要落實省教育廳《關于進一步建立健全中小學教師家訪工作制度的通知》(吉教基〔2021〕26號),建立家校合作機制,加強家庭教育指導,引導家長樹立正確的人才觀,注重關心孩子身心健康與全面發展,積極營造有利于推進改革的良好氛圍。



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2021年12月15日